為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，2019年7月13日至8月13日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)中國(guó)化工集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)化工）開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察；2020年5月11日，督察組向中國(guó)化工反饋了督察意見(jiàn)?，F(xiàn)將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作情況予以公開(kāi)。
一、督察整改工作研究部署和推進(jìn)落實(shí)情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“中央環(huán)保督察中國(guó)化工整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，中國(guó)化工董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記和總經(jīng)理、黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)，中國(guó)化工其他班子成員任副組長(zhǎng)，中國(guó)化工各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、二級(jí)公司黨、政主要負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)保督察整改專(zhuān)項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)中央環(huán)保督察問(wèn)題整改落實(shí)。各二級(jí)公司加強(qiáng)了環(huán)保督察整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)，做到上下聯(lián)動(dòng)，比照集團(tuán)公司環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。中國(guó)化工班子成員對(duì)口指導(dǎo)各二級(jí)公司環(huán)保督察整改工作。中國(guó)化工黨委會(huì)、董事會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)多次研究部署整改工作，中央環(huán)保督察中國(guó)化工整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，研究整改工作中遇到的問(wèn)題，部署下階段整改工作。
2021年3月31日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)中化集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中化集團(tuán)）與中國(guó)化工實(shí)施聯(lián)合重組，新設(shè)由國(guó)資委代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)中化），中化集團(tuán)和中國(guó)化工整體劃入中國(guó)中化。中國(guó)中化對(duì)整改任務(wù)、措施和整改責(zé)任進(jìn)行逐項(xiàng)梳理并交接，確保整改工作持續(xù)有效開(kāi)展。中國(guó)中化董事長(zhǎng)和總經(jīng)理多次研究部署中央環(huán)保督察整改工作，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)以嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)的精神，切實(shí)保證各項(xiàng)問(wèn)題持續(xù)整改到位。
（二）壓實(shí)整改責(zé)任。對(duì)照督察反饋意見(jiàn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，逐一細(xì)化整改措施，逐件明確整改責(zé)任。將督察反饋的4大類(lèi)13個(gè)主要問(wèn)題細(xì)化分解為46項(xiàng)具體問(wèn)題，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、牽頭督導(dǎo)單位、配合督導(dǎo)單位、整改目標(biāo)、整改措施和整改期限。公司從本級(jí)整改抓起，以上率下，帶頭整改，切實(shí)擔(dān)起整改落實(shí)的主體責(zé)任，以身作則、率先垂范，從自身改起，強(qiáng)力推動(dòng)，從嚴(yán)督促。各二級(jí)公司和直屬企業(yè)壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保整改任務(wù)按時(shí)高質(zhì)完成。健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察考核機(jī)制，把按整改計(jì)劃完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改納入公司年度HSE責(zé)任書(shū)中。通過(guò)逐項(xiàng)分解工作和任務(wù)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，確保問(wèn)題整改不留死角、不留空白。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。對(duì)整改任務(wù)實(shí)行表格化、清單式管理，督辦落實(shí)，對(duì)典型案例和重點(diǎn)整改事項(xiàng)實(shí)施日?qǐng)?bào)制度。每月底與各整改工作組和二級(jí)公司開(kāi)展一對(duì)一對(duì)接，逐項(xiàng)分析整改任務(wù)，精準(zhǔn)施策。針對(duì)整改進(jìn)度滯后、存在敷衍現(xiàn)象等問(wèn)題，及時(shí)采取對(duì)接、通報(bào)、下發(fā)督辦單、約談等措施推進(jìn)整改。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)督察組指出的問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，對(duì)負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和人員不作為、亂作為的，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題整改責(zé)任追究，對(duì)整改不及時(shí)、不到位，問(wèn)題仍然突出、污染出現(xiàn)反彈以及被環(huán)保部門(mén)通報(bào)的企業(yè)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在全系統(tǒng)組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察。
二、整改任務(wù)總體進(jìn)展情況
中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)以來(lái)，中國(guó)化工進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平生態(tài)文明思想上來(lái)，統(tǒng)一到中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)和整改要求上來(lái)。截至目前，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)梳理出的46個(gè)問(wèn)題中，41個(gè)已完成整改，其余均按計(jì)劃推進(jìn)。全面完成國(guó)資委下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量改善和主要污染物總量減排任務(wù)。2020年主要污染物排放總量持續(xù)降低，其中化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量較2019年分別下降34.6%、58.0%、19.9%和17.3%。持續(xù)提升企業(yè)合規(guī)性管理，危險(xiǎn)廢物合規(guī)處置率達(dá)到100%，生態(tài)環(huán)境行政處罰數(shù)量下降54.2%，持續(xù)提升企業(yè)周邊社區(qū)滿(mǎn)意度。
三、采取的有關(guān)措施
（一）牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，真正把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展之中。
1.加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。將綠色發(fā)展與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展緊密融合，戰(zhàn)略定位圍繞建設(shè)“世界一流化工企業(yè)”愿景目標(biāo)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、分析市場(chǎng)、研究行業(yè)，聚焦核心競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以科學(xué)至上、創(chuàng)新發(fā)展、增長(zhǎng)引領(lǐng)、價(jià)值創(chuàng)造、綠色可持續(xù)發(fā)展、一體化導(dǎo)向?yàn)楹诵脑瓌t，優(yōu)化全球布局，明確發(fā)展路徑。
2.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。在新項(xiàng)目投資審批時(shí)，將是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為前置條件。按照環(huán)保領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)前景好的原則，確定一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目，實(shí)行一票否決，不予投資。優(yōu)先保障中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察涉及的環(huán)保整改項(xiàng)目的資金落實(shí)。
3.積極開(kāi)展碳資產(chǎn)管理。履行公司溫室氣體排放管控責(zé)任，完成重點(diǎn)排放企業(yè)碳資產(chǎn)摸底工作，做好納入2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位履約管理工作，督導(dǎo)納入單位按照國(guó)家要求做好參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的準(zhǔn)備、積極參與交易并完成履約。
（三）打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
1.深入開(kāi)展大氣污染防治工作。嚴(yán)格按照國(guó)家要求規(guī)范運(yùn)行脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理等環(huán)保設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。印發(fā)《揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案（試行）》，各單位通過(guò)開(kāi)展VOCs專(zhuān)項(xiàng)治理，加大重點(diǎn)企業(yè)和生產(chǎn)裝置VOCs治理力度，深化揮發(fā)性有機(jī)物污染防治精細(xì)化管理，規(guī)范開(kāi)展VOCs監(jiān)測(cè)，建立揮發(fā)性有機(jī)物污染治理長(zhǎng)效機(jī)制。
2.深入實(shí)施碧水行動(dòng)。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，把推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和黃河流域生態(tài)保護(hù)及高質(zhì)量發(fā)展作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，把抓問(wèn)題整改作為突破口建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)。
3.扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)。印發(fā)《土壤污染治理工作方案》，開(kāi)展污染場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等方面工作，停產(chǎn)企業(yè)對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用的污染地塊，實(shí)施以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控。
4.加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理。加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)固體廢物可追溯、可查詢(xún)，并采取防治工業(yè)廢物污染環(huán)境的措施。增強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的責(zé)任感、緊迫感，企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲管理體系。
（四）健全完善生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效體制機(jī)制
完善環(huán)保管理體系，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入公司各業(yè)務(wù)條線管理全過(guò)程，建立環(huán)保合規(guī)的管理體系。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)生態(tài)環(huán)境管理人員力量。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。堅(jiān)持科學(xué)至上，大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，建設(shè)科研平臺(tái)，建立技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
四、下一步工作安排
（一）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定不移推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵、異味治理，突出抓好廢渣專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全面徹底排查到位、科學(xué)整治到位、風(fēng)險(xiǎn)管控到位。扎實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和黃河流域生態(tài)保護(hù)及高質(zhì)量發(fā)展工作。堅(jiān)定不移發(fā)展環(huán)境業(yè)務(wù)，以公司現(xiàn)有環(huán)境業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，聚焦工業(yè)環(huán)保，鼓勵(lì)扶持水、土、氣治理、重金屬治理、危廢處置等環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，加快培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大污水處理、危廢處置、土壤修復(fù)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)公司環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)改善。
（二）持續(xù)擴(kuò)大環(huán)保督察整改工作成果。堅(jiān)持立行立改與長(zhǎng)期堅(jiān)持相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合，舉一反三抓整改。注重預(yù)防和治本相統(tǒng)一、思想整改和行動(dòng)整改相統(tǒng)一、問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)相統(tǒng)一，堅(jiān)持用系統(tǒng)思維、改革辦法解決問(wèn)題，以環(huán)保督察整改的持續(xù)深化，帶動(dòng)公司各項(xiàng)工作水平全面提升。
（三）著力構(gòu)建環(huán)保督察問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持舉一反三，既解決環(huán)保督察反饋的個(gè)性問(wèn)題、具體問(wèn)題，又解決反映出的共性問(wèn)題、深層次問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題根源，加快建章立制、堵塞管理漏洞，將整改實(shí)踐中的有益探索以制度形式固定下來(lái)，推動(dòng)形成依靠制度科學(xué)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。
附件：《中國(guó)化工落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)清單》落實(shí)情況報(bào)告